工信建議(yi)〔2018〕95號

袁(yuan)俊洲(zhou)等15名代表：
        你(ni)們提出的(de)關(guan)于規范全(quan)國潤滑油市(shi)場，實行行業準入(ru)制度(du)的(de)建議收悉。經(jing)商發展改革委，現答復如下：
        潤(run)(run)滑(hua)(hua)(hua)油(you)(you)(you)是用(yong)(yong)(yong)在(zai)各種類(lei)型(xing)機械(xie)裝備(bei)上以(yi)減(jian)少摩擦、保護機械(xie)及(ji)加(jia)工(gong)件(jian)的液體潤(run)(run)滑(hua)(hua)(hua)劑，主(zhu)(zhu)要(yao)用(yong)(yong)(yong)于減(jian)少運動(dong)部(bu)件(jian)表面間的摩擦，同時對(dui)機器設備(bei)具有冷卻、防腐、清潔(jie)、密(mi)封和(he)緩沖(chong)等作用(yong)(yong)(yong)。近年(nian)來，隨著我國(guo)(guo)經(jing)濟快速發(fa)展、以(yi)及(ji)汽(qi)車保有量(liang)持(chi)續增(zeng)長，我國(guo)(guo)潤(run)(run)滑(hua)(hua)(hua)油(you)(you)(you)生產和(he)消費(fei)也(ye)快速增(zeng)長，潤(run)(run)滑(hua)(hua)(hua)油(you)(you)(you)企業(ye)(ye)從上世(shi)紀90年(nian)代初的幾家增(zeng)加(jia)到2000多家，目前已(yi)成為全球第二大潤(run)(run)滑(hua)(hua)(hua)油(you)(you)(you)生產和(he)消費(fei)國(guo)(guo)。總體上，我國(guo)(guo)潤(run)(run)滑(hua)(hua)(hua)油(you)(you)(you)行(xing)(xing)業(ye)(ye)大而不強，國(guo)(guo)內(nei)(nei)高端市場主(zhu)(zhu)要(yao)被國(guo)(guo)際(ji)知名潤(run)(run)滑(hua)(hua)(hua)油(you)(you)(you)企業(ye)(ye)占(zhan)領，內(nei)(nei)資企業(ye)(ye)數量(liang)多、產品檔次低、市場無序競(jing)爭激(ji)烈(lie)，嚴重影響了行(xing)(xing)業(ye)(ye)科學健康發(fa)展。你(ni)們(men)提出的關于規范全國(guo)(guo)潤(run)(run)滑(hua)(hua)(hua)油(you)(you)(you)市場，實(shi)(shi)行(xing)(xing)行(xing)(xing)業(ye)(ye)準入制度的建議很有意(yi)義，我們(men)將認真(zhen)研究落實(shi)(shi)。具體建議答復(fu)如下：
        一、關于提高潤(run)滑油行業準入門檻
        近(jin)年來(lai)，為規(gui)(gui)范(fan)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)科(ke)學(xue)健康發(fa)展(zhan)，我部(bu)陸續編制印(yin)發(fa)了部(bu)分(fen)(fen)行(xing)業(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)范(fan)（準入）條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)，從產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)布局、技(ji)術(shu)裝備、物(wu)耗(hao)(hao)能(neng)耗(hao)(hao)、產(chan)(chan)品質量(liang)、安全生(sheng)產(chan)(chan)、環境保(bao)護等方面對有關(guan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)進行(xing)了規(gui)(gui)范(fan)。規(gui)(gui)范(fan)（準入）條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)的(de)出臺(tai)，對于(yu)抑制部(bu)分(fen)(fen)行(xing)業(ye)(ye)(ye)低水(shui)平重(zhong)復建(jian)設(she)，促進行(xing)業(ye)(ye)(ye)科(ke)學(xue)健康發(fa)展(zhan)發(fa)揮了重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。規(gui)(gui)范(fan)（準入）條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)中(zhong)主要(yao)通(tong)過物(wu)耗(hao)(hao)能(neng)耗(hao)(hao)等具體指標和標準的(de)設(she)定(ding)來(lai)定(ding)量(liang)評價企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)水(shui)平，根(gen)據(ju)現(xian)(xian)有法律法規(gui)(gui)定(ding)性描述，因此只有在不同企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)間(jian)技(ji)術(shu)水(shui)平差距較大(da)(da)時才能(neng)起到較好作(zuo)用(yong)。中(zhong)國(guo)石油(you)和化學(xue)工業(ye)(ye)(ye)聯(lian)合會反映，目(mu)前(qian)不同潤(run)滑油(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)間(jian)技(ji)術(shu)水(shui)平差別主要(yao)體現(xian)(xian)在產(chan)(chan)品質量(liang)、產(chan)(chan)品檔(dang)次(ci)上，能(neng)耗(hao)(hao)物(wu)耗(hao)(hao)差距并(bing)不大(da)(da)，現(xian)(xian)有條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)下很(hen)難(nan)通(tong)過編制規(gui)(gui)范(fan)（準入）條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)來(lai)實現(xian)(xian)規(gui)(gui)范(fan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)科(ke)學(xue)健康發(fa)展(zhan)的(de)目(mu)的(de)。
        下(xia)一(yi)(yi)步，我們將進(jin)一(yi)(yi)步加強與行業(ye)(ye)協會、有關企業(ye)(ye)的(de)溝通(tong)交(jiao)流，結合(he)潤(run)滑油行業(ye)(ye)特(te)點，研究提出能夠有效抑制潤(run)滑油行業(ye)(ye)低水平重復建設，促進(jin)行業(ye)(ye)科學健康發(fa)展(zhan)的(de)政策(ce)措(cuo)施。
        二、關于支持(chi)高端節(jie)能環(huan)保(bao)潤滑(hua)油產品
        為深化(hua)供(gong)給側結構(gou)性(xing)改革，加快新舊動能(neng)轉換，提升(sheng)石(shi)(shi)(shi)化(hua)產業(ye)綠(lv)色(se)發展水(shui)平，推動產業(ye)發展和(he)生態環境保護(hu)協同(tong)共進，2017年12月，發展改革委(wei)、工業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部聯(lian)合印發《關于促進石(shi)(shi)(shi)化(hua)產業(ye)綠(lv)色(se)發展的指導意見》，提出圍繞(rao)汽車新能(neng)源、節能(neng)環保等領域(yu)，重(zhong)點發展清潔油(you)品、高性(xing)能(neng)潤滑(hua)油(you)、環保溶劑油(you)等綠(lv)色(se)石(shi)(shi)(shi)化(hua)產品,并(bing)出臺(tai)了系列(lie)支持政策。
        下一步(bu)，我們將結(jie)合(he)貫徹落實《關于促進石化產(chan)業綠(lv)色發展的(de)指導意見》，支持潤(run)(run)滑油企業開(kai)展技術攻關，研(yan)發生(sheng)產(chan)高(gao)端潤(run)(run)滑油產(chan)品，促進上下游企業聯(lian)動(dong)，積極推動(dong)國(guo)產(chan)潤(run)(run)滑油產(chan)品在高(gao)端領域的(de)試(shi)點試(shi)用，逐步(bu)開(kai)拓(tuo)國(guo)內市場.
        感謝你們對(dui)我(wo)們工作的關心和支持。
        
工業和信息化部
2018年7月23日

勁(jing)諾潤(run)滑(hua)油——高性能，環保，清潔能源，高品(pin)質。